中央网络安全和信息化领导小组成立

据新华社电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平2月27日下午主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。

中共中央政治局常委、中央网络安全和信息化领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。

会议审议通过了《中央网络安全和信息化领导小组工作规则》、《中央网络安全和信息化领导小组办公室工作细则》、《中央网络安全和信息化领导小组2014年重点工作》，并研究了近期工作。

“网络安全对国家牵一发而动全身”

习近平在讲话中指出，当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。我国正处在这个大潮之中，受到的影响越来越深。我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。同时也要看到，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。

习近平强调，网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。

“没有网络安全就没有国家安全”

习近平指出，做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。

习近平强调，网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。

习近平指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术;要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化;要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济;要有高素质的网络安全和信息化人才队伍;要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

“小组要发挥集中统一领导作用”

习近平强调，要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。

习近平强调，建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得，一将难求”，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。

习近平强调，中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。

中央网络安全和信息化领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

解读

网络安全上升到国家安全战略

提到国家安全，以往人们想到的通常是外敌入侵。但现在的安全观念，已经超越了传统的安全范畴，网络安全也是国家安全的要素。

虚拟传播突破传统国界线

网络是一种“新边疆”，国防大学防务学院教授徐辉告诉记者，“网络安全是国家安全的新领域”，网络安全已经成为了中美元首会晤的讨论话题。

“现在国内的某些问题，通过网络外溢效应，速度和影响范围和非网络时代已经不可同日而语。”外交学院院长助理王帆说，虚拟空间的传播突破了传统的国界线，更会影响到实体世界的人和关系。

网络安全不仅仅涉及信息战，“还涉及舆论、公共关系、技术，更涉及公共安全。”王帆认为，中央网络安全和信息化领导小组的成立，意味着网络安全已经上升到中国的国家安全战略层面。

最高层统筹更加重视顶层设计

十八届三中全会后，中央成立了全面深化改革领导小组、中央国家安全委员会、中央网络安全和信息化领导小组。

三个专项机构的领导人配备，都是最高规格：深改领导小组由习近平担任组长，李克强、刘云山、张高丽任副组长;中央国安委由习近平任主席，李克强、张德江任副主席;网络安全和信息化领导小组，亦是习近平任组长，李克强、刘云山任副组长。

在国际关系学院国际战略与安全研究中心副主任张敏谦看来，由习近平亲自担任最高领导人，主抓三个专项机构，反映出新一届领导集体更加重视顶层设计。他认为，这三个机构要解决的问题，是中国当前面临的众多问题的“纲”，三个方面抓好了，很多问题便可迎刃而解。

王帆认为，习近平亲自出任三个专项机构的最高领导人，也反映出两个大局的重要性：国内国际两个大局。“而且最主要的是，现在两个大局连在了一起：即国内问题国际化，国际问题国内化。”由最高层来统筹，能够提高决策效率，提高执行的力度和效果。“最高决策层来统筹这几个重点，显然从人员调动，人力安排，资源协调等方面，都能更好地得到保障。”